Situación de la Enfermería en los países de Latinoamérica y el Caribe

Por Mg. María Concepción Chávez ma.cchavez@hotmail.com

Presentamos una fotografía y un breve resumen de la situación de la Enfermería en los países de Latinoamérica y el Caribe desde la visión de Federación Panamericana de Profesionales de Enfermería FEPPEN

En este recorrido se aborda la situación sobre el ejercicio de la Enfermería en la región, desde México hasta Argentina, para mostrar su realidad y así develar las diferencias existentes en las condiciones laborales, en cuanto a jubilación, carga horaria, si cuentan con Dirección de Enfermería, datos de la Facultad de Enfermería Nacional y otros.

Este material muestra de manera sencilla y breve las diferencias muy notables que se presentan en la profesión de Enfermería en cada país, al contar con una Ley de Ejercicio Profesional, que contemple las diferencias en la jubilación, en la carga horaria de trabajo, años de formación, diferentes niveles en la profesión y otros aspectos que hacen al desempeño de estos profesionales en el mundo.

Es por eso que se plantea la necesidad de una acción conjunta entre todos los países para trabajar en estrategias de desarrollo de la profesión, que permitan a los profesionales de Latinoamérica y el Caribe trabajar por un futuro más digno que contribuya a la dignidad y a la calidad de vida y garantice derechos y por ende beneficiar a la población a la cual sirven estos trabajadores.

Síntesis de los países

Argentina

El país cuenta con una Ley de Enfermería, pero no cuenta con carrera profesional, ni política nacional de enfermería. Según estas normativas estos profesionales se jubilan a los 60 años. En el país no está ratificado el Convenio Nº 149 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

La carga horaria de trabajo para enfermería varía según provincias y entre instituciones públicas y privadas. El país cuenta con una base de datos de un censo de enfermería realizado en el año 2019. Según este reporte, hay 38.088 licenciados en Enfermería, 121,739 técnicos en Enfermería y 74,7 auxiliares.

Bolivia

El país no cuenta con Ley de Enfermería, ni política nacional de enfermería; sin embargo, tienen carrera profesional. Según esta normativa los profesionales de enfermería se jubilan, voluntariamente, a los 65 años. En el país no está ratificado el convenio Nº 149 de la OIT.

La carga horaria de trabajo para enfermería es de 6 horas de lunes a viernes; total mes 120 horas mensuales. El país no cuenta con una base de datos de enfermería y no se sabe en qué año se realizó el último censo de enfermería. Se informa sobre la existencia de 2.500 Licenciados registrados, relación de egresados como fuerza laboral. 9000 auxiliares de enfermería y 4500 técnicos medios.

Brasil

El país cuenta con una Ley de Enfermería, con carrera profesional y política nacional de enfermería. Sin embargo, no reporta a qué edad se jubilan los profesionales de enfermería. En el país no está ratificado el convenio Nº 149 de la OIT.

Chile

En el país no se tiene una Ley de Enfermería ni una política de Enfermería; sin embargo, existe Carrera Profesional. Los profesionales de Enfermería se jubilan a los 60 años. En el país no está ratificado el convenio Nº 149 de la OIT. La carga horaria de trabajo para enfermería es de 44 horas semanales.

El país no cuenta con una base de datos actualizada de Enfermería; no obstante se encuentra en proceso un censo de enfermería. Se informa que hay 59 licenciados en Enfermería y 2000 auxiliares de Enfermería.

Colombia.

El país cuenta con Ley de Enfermería, política nacional de enfermería y carrera profesional. Conforme a estas normativas los profesionales de Enfermería se jubilan a los 57 años. En el país no está ratificado el convenio Nº 149 de la OIT.

La carga horaria de trabajo para enfermería es de 192 horas mensuales Se tiene una base de datos actualizada de Enfermería de acuerdo al Registro Profesional RUN /OCE. Según estos antecedentes existen 72 licenciados en Enfermería y 180 auxiliares.

Costa Rica

El país cuenta con Ley de Enfermería, política nacional de enfermería y carrera profesional. Conforme a estas normativas los profesionales de Enfermería se jubilan a los 59 años. En el país no está ratificado el convenio Nº 149 de la OIT. La carga horaria de trabajo para enfermería es de 192 horas mensuales. Se tiene una base de datos actualizada de enfermería, aunque no se reporta la fecha de realización. En el país hay 9926 licenciados.

Cuba

En Cuba se cuenta con ley de enfermería, carrera profesional y política nacional de enfermería. Las enfermeras se jubilan a los 60 años.  El convenio 149 de la OIT está ratificado en el país. La carga horaria mensual de trabajo para Enfermería en su país es de 190 horas mensuales.

Se cuenta con una base de datos de Enfermería cuya última actualización es del año 2020. Según este registro hay 52.430 licenciados en Enfermería, y 31.730 técnicos en Enfermería. En Cuba no se forman auxiliares de enfermeras.

Ecuador

En Ecuador se cuenta con ley de enfermería y carrera profesional, pero no se tiene una política nacional de enfermería. Las enfermeras se jubilan a los 65 años.  El convenio 149 de la OIT está ratificado en el país. La carga horaria mensual de trabajo para Enfermería en su país es de 40 horas semanales. Se cuenta con una base de datos actualizada de Enfermería del año 2019. Según este registro hay 22,5 licenciados en Enfermería, 6,5 técnicos en Enfermería y 14,5 auxiliares.

El Salvador

En El Salvador no se cuenta con ley de enfermería ni carrera profesional, pero se tiene una política nacional de enfermería. Las enfermeras se jubilan a los 55 años.  El convenio 149 de la OIT está ratificado en el país. La carga horaria mensual de trabajo para Enfermería en su país es de 160 horas mensuales. Se cuenta con una base de datos actualizada de Enfermería del año 2020. Según este registro hay 9.776 licenciados en Enfermería, 17.544 técnicos en Enfermería y 5.353 auxiliares.

Guatemala

El país cuenta con una Ley de Enfermería, más no tienen una carrera profesional y tampoco y política nacional de enfermería. En cuanto a la jubilación, la respuesta expresa IGSS 60 en el estado variable es más tiempo de servicio que por edad. El convenio 149 de la OIT está ratificado en el país. La carga horaria semanal de trabajo es de 40 horas.

No se cuenta con una base de datos actualizada. Sin embargo, se hace referencia a que hay aproximadamente 2.540 licenciados en Enfermería en el país; 11.200 técnicos y 25.500 auxiliares.

Honduras

El país cuenta con una Ley de Enfermería y carrera profesional, pero no cuenta con política nacional de enfermería. En cuanto a la jubilación, la respuesta expresa que las enfermeras se jubilan a los 58 y 65 años de edad. El convenio 149 de la OIT no está ratificado en el país.

Se trabaja 40 horas semanales, por 4 semanas son 160 horas al mes. Se cuenta con una base de datos actualizada que se genera al momento del registro en el colegio. Se reportan 80 licenciados en Enfermería, 93 técnicos en Enfermería y 8.000 auxiliares.

México

El país no cuenta con una Ley de Enfermería ni política nacional de enfermería; sin embargo tiene carrera profesional. En cuanto a la jubilación, la respuesta expresa que es diverso desde 25 años hasta 33 de vida laboral y 60 de edad en algunos casos. El convenio 149 de la OIT no está ratificado en el país. En la carga horaria hay variedad dependiendo de la contratación hasta 40 horas semana/mes. Ne cuenta con una base de datos actualizada; se reporta diversidad en las bases de datos oficiales INEGI, SIARHE, así también 108.690 licenciados, 114.727 técnicos y 24.844 auxiliares.

Nicaragua

El país cuenta con una Ley de Enfermería y Carrera Profesional. Sin embargo, no cuenta con una política nacional de enfermería. En cuanto a la jubilación, los profesionales de Enfermería se jubilan a los 60 años. El convenio 149 de la OIT no está ratificado en el país. La carga horaria de trabajo para Enfermería es de 168 horas mensuales.

Se cuenta con una base de datos actualizada del año 2020; se reportan 7.500 licenciados, 3.000 técnicos y 4.500 auxiliares.

Panamá

El país cuenta con una Ley de Enfermería y carrera profesional, pero no cuenta con política nacional de enfermería. En cuanto a la jubilación, la respuesta expresa que los profesionales de enfermería se jubilan a los 57 las mujeres y 62 los varones. El convenio 149 de la OIT no está ratificado en el país. La carga horaria es de 40 horas semanales, pero esto varía.

Paraguay

El país cuenta con una Ley de Enfermería N 3206 con 3 decretos reglamentarios y la nueva Ley de Carrera Profesional No. 6625 ya reglamentada, no cuenta actualmente con una Política Nacional de Enfermería. En cuanto a la jubilación, los profesionales de enfermería se jubilan a los 55 años de edad, con 25 años de aporte, también la carga horaria está establecida por Ley con 30 horas semanales como máximo, 24 horas los fines de semana y 9 guardias nocturnas al mes en las áreas críticas. La carga horaria de trabajo es de 132 horas mensuales.

Se cuenta con una base de datos actualizada del año 2020. Según este registro en el país hay 24.000 licenciados, 6.000 técnicos y 3.000 auxiliares (actualmente ya no se forman auxiliares de Enfermería en Paraguay)

Perú

El país cuenta con una Ley de Enfermería, carrera profesional y política nacional de enfermería. En cuanto a la jubilación, la respuesta expresa que los profesionales de enfermería se jubilan a los 65 años. El convenio 149 de la OIT está ratificado en el país. La carga horaria de trabajo es de 150 horas mensuales. Actualmente, declara una cantidad de 100.000 licenciados en Enfermería en el país y aproximadamente 2.400 técnicos en Enfermería.

República Dominicana

El país cuenta con una Ley de Enfermería, carrera profesional y con política nacional de enfermería. En cuanto a la jubilación, la respuesta expresa que los profesionales de enfermería se jubilan a los 65 años. El convenio 149 de la OIT está ratificado en el país. La carga horaria de trabajo es de 160 horas mensuales.

Uruguay

Se tiene una base de datos de enfermería del año 2013. En el país hay 4950 licenciados en ejercicio y 27.000 auxiliares en ejercicio.

Venezuela

Se cuenta con una base de datos actualizada de enfermería del año 2019. En el país hay 110.000 licenciados en ejercicio y 53.000 técnicos.

Formación de grado

Todos los países tienen oferta de formación en Licenciatura en Enfermería, 10 países tienen oferta de formación para Auxiliares de Enfermería y 15 tienen la oferta de formación de técnicos en Enfermería. Solo dos países tienen un único nivel de formación de enfermería, Chile y Colombia y es la formación profesional.

Formación de posgrado

Todos los países encuestados tienen oferta de formación de especialista y máster de enfermería, mientras que solo 5 no tienen la oferta de Doctor en Enfermería (Bolivia, Ecuador, El Salvador, Nicaragua y Uruguay).

La denominación de las enfermeras de acción estratégica a nivel sanitario y /o gubernamental es variada, pero predominan la figura de jefe de Enfermería a nivel de los ministerios de Salud o Sanidad y la figura de director y/ o Decano de Enfermería como referente del desarrollo de la carrera de enfermería a nivel nacional. Hay 3 países que no cuentan con ninguna de estas figuras. La existencia de políticas nacionales y/o planes de desarrollo está presente en la mayoría de los países, siendo un escenario que merece la pena explorar fortalecer a nivel local y regional. La mayoría de los países tiene carrera de desarrollo de enfermería (solo 4 no tienen), sin embargo, la mayoría de los países no poseen una política nacional dirigida a la profesión.

Gráfico:

Perfil de recursos normativos, políticos y estratégicos relevados en los países de la FEPPEN

Número de países con o sin ratificación del Convenio N°149 de la OIT

Número de países que cuentan con Legislación de Enfermería

Conclusión:

Según la información relevada se observa que existe la necesidad de acordar los niveles de formación y denominación de la enfermería en América Latina hacia la profesionalización. La vigencia de ofertas de formación sin carácter técnico profesional merece ser reconvertida.  La variabilidad de oferta en las regiones obstaculiza la movilidad.

Promoción y desarrollo de los Doctorados en Enfermería en cada país. Lograr que todos los países de Latinoamérica tengan legislación de la profesión, restan: El Salvador, México, Bolivia y Chile).

Evaluar las ventajas y oportunidades para que los países puedan ratificar el Convenio 149 de la OIT.  Restan: Panamá, Nicaragua, México, Honduras, Costa Rica, Colombia, Chile, Bolivia, Argentina.

Potenciar los lugares estratégicos de acción de gobierno y de políticas sanitarias en los países que cuentan con estos puestos y promover estos roles en los países (Uruguay, Bolivia, Perú) donde aún no existen.

Promover una jubilación temprana para una profesión con alto componente de salubridad. Ejemplo; Venezuela y Paraguay países con sistema jubilatorio de retiro por edad más temprano en relación al resto de los países de FEPPEN, le sigue Colombia y Panamá con 57 años. Los sistemas que más postergan a los profesionales enfermeros son: Bolivia, Perú, República Dominicana y Ecuador.

La existencia de políticas, carrera de desarrollo y/o planes nacionales es un escenario de oportunidades para motivar a las jóvenes a abrazar la profesión de Enfermería.