¿Qué es el Modelo Estándar de Control Interno en Paraguay (MECIP)?
El Modelo Estándar de Control Interno Paraguay (MECIP), es una herramienta compuesta por una estructura definida por componentes y estándares, que, unidos entre sí tratan de garantizar que una Institución logre una gestión íntegra, eficiente, transparente y oportuna.
El Control Interno es un conjunto de normas, principios, acciones y procesos efectuados por las autoridades, la administración y los funcionarios de una entidad, a fin de asegurar razonablemente que los objetivos de la institución serán alcanzados. Comprende planes, métodos, políticas y procedimientos utilizados para cumplir con la Misión, el Plan Estratégico y los Objetivos de la Institución que la aplica.
¿Dónde surgió este mecanismo?
Según la Ley de Administración Financiera del Estado, todas las instituciones públicas deben adoptar mecanismos de control interno que contribuyan a administrar recursos públicos de forma transparente, íntegra y estratégica para cumplir con las metas institucionales. Con ese fin fue creado el Modelo Estándar de Control Interno del Paraguay (MECIP), una herramienta que armoniza los sistemas de control institucionales y vela por la calidad de los mismos.
En nuestro país, las instituciones públicas aplican este modelo para ejecutar sus tareas y controlar eficaz y eficientemente el uso de los recursos públicos, entre los cuales se encuentran el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS) y el Instituto de Previsión Social (IPS).
¿Cómo se lleva a cabo?
Algunas instituciones designan a un Líder para las distintas dependencias, con el fin de asegurar la aplicación efectiva, en este caso, se puede destacar al IPS, donde existe la figura de Líder MECIP y cuenta con un Manual de Organización y Funciones que le designa un área específica, habiendo así un Líder MECIP el área de Enfermería, que depende directamente de la Dirección de Enfermería y tiene bajo su responsabilidad realizar las actividades relacionadas a la implementación del sistema de control interno institucional-Modelo Estándar de Control Interno, en coordinación y orientación técnica de la Dirección de Organización y Calidad.
La Dirección de Organización y Calidad (DOC) es la responsable de Implementar el MECIP en el IPS, a través de la Unidad Técnica MECIP, que elabora de forma anual un plan de trabajo en conjunto con los demás líderes MECIP de la institución con el fin de identificar qué proceso o documento falta para que la Norma de Requisitos Mínimos MECIP 2015 sea implementado en el IPS, también deben analizar los procesos de sus dependencias y aquellas que son trasversales y escribir sus respectivas actividades para que la institución cuente con procesos identificados y aprobados, posteriormente trabajan con los diferentes riesgos de cada proceso o actividad en la cual la dependencia interactúa.
¿Puede explicarnos sus funciones específicas?
Realizar las actividades relacionadas al diseño e implementación del MECIP bajo las orientaciones técnicas de los analistas de la DOC en coordinación con la Unidad Técnica del MECIP. Implementar, gestionar, promover y aplicar en coordinación con la Gerencia/Dirección respectiva y la DOC las directrices institucionales relacionadas al sistema de control interno en la dependencia conforme a las normativas y regulaciones vigentes. Apoyar y asesorar al responsable del establecimiento de salud de la Institución en actividades relacionadas a la implementación del sistema de control interno institucional en la dependencia respectiva. Requerir información oportuna a las dependencias de la Gerencia o dirección respectiva conforme al plan de trabajo para la elaboración de los documentos administrativos. Realizar el modelado de los procesos administrativos a través del sistema informático correspondiente e identificados en el sector de su dependencia con el llenado de cada formato alineados a los procesos. Participar en las capacitaciones específicas relacionadas a la implementación del sistema de control interno en la institución. Apoyar como facilitador en el proceso de inducción y re inducción a los funcionarios en cada puesto de trabajo participar en las reuniones del equipo técnico MECIP compuesto por todos los analistas de la dirección de organización y calidad y los demás líderes MECIP de otras dependencias a modo de comentario de cómo está compuesto el equipo técnico MECIP, está conformado por los analistas de la Dirección de Organización y Calidad y los Líderes y Auxiliares MECIP de toda la institución.
¿Qué experiencias exitosas tienen en la Salud Pública?
En el IPS, actualmente se está trabajando con los diferentes jefes de Departamentos y área de docencia, en la modificación y actualización del Manual de organización y funciones, optimizando el tiempo y los recursos para el desarrollo de los trabajos dentro de todas las dependencias del IPS donde cumpla funciones el personal dependiente de la Dirección de enfermería.
También está en proceso de culminación la elaboración de la Guía técnica del Seguimiento y Evaluación del cumplimiento de los protocolos y normativas de enfermería, dicho documento se está utilizando en algunos establecimientos dependientes del Departamento de Enfermería de Área Interior, a fin de evaluar su viabilidad de implementación según la realidad de cada establecimiento.
El objetivo de esta guía es: realizar seguimiento y evaluación del cumplimiento de los protocolos y normativas de enfermería a fin de, recabar información sobre situación actual y detectar las debilidades referentes a la} implementación de los protocolos, esto se realizará con indicadores cualitativos de cumplimiento de los protocolos y normativas que se asentará al final de cada guía monitoreada.
¿Puede explicarnos más sobre el Marco Legal del MECIP?
Está compuesto por una serie de leyes vitales que establecen la administración pública, tales como: La Ley 1535/99 de Administración Financiera del Estado, decreto Nº 8127 del 30 de marzo de 2000 que reglamenta la Ley Nº 1535/99. También, la resolución de la Contraloría General de la República Nº 425 del 09/05/08 por la cual se establece al MECIP como marco para el control, fiscalización y evaluación de los sistemas de control interno de las entidades sujetas a la supervisión de la CGR. Igualmente, el decreto Nº 962 del 27/11/08 que aprueba y adopta el MECIP para las entidades Públicas del Paraguay, la resolución AGPE Nº 21 del 17 de enero de 2014 que aprueba y adopta el uso del sistema informático de evaluación independiente del MECIP y la AGPE (Auditoría General del Poder Ejecutivo)